中新網(wǎng)11月7日電 據國家安監總局網(wǎng)站消息，國家安全監管總局日前下發(fā)通知，要求深入開(kāi)展氯酸鉀專(zhuān)項治理工作。

　　通知稱(chēng)，自2006年在全國范圍開(kāi)展禁止違規使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專(zhuān)項治理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)氯酸鉀專(zhuān)項治理）工作以來(lái)，違規使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹現象得到了有效遏制，由違規使用氯酸鉀引發(fā)的事故有所減少，氯酸鉀專(zhuān)項治理工作初見(jiàn)成效。但是，從國家安全監管總局組織的煙花爆竹藥物安全抽檢結果和近兩年煙花爆竹事故情況看，違規使用氯酸鉀仍然是引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)事故的重要原因之一。

　　通知要求，要落實(shí)煙花爆竹流向和氯酸鉀購買(mǎi)、銷(xiāo)售、使用登記管理制度，建立含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品及氯酸鉀來(lái)源追溯制度，從原材料來(lái)源和產(chǎn)品銷(xiāo)售的源頭、渠道上遏制違規使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹現象。
 通知全文如下：

　　國家安全監管總局關(guān)于深入開(kāi)展氯酸鉀專(zhuān)項治理工作的通知

　　安監總管三〔2008〕194號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局：

　　自2006年在全國范圍開(kāi)展禁止違規使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專(zhuān)項治理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)氯酸鉀專(zhuān)項治理)工作以來(lái)，各級安全監管部門(mén)會(huì )同質(zhì)監部門(mén)認真組織開(kāi)展了有關(guān)工作，摸清了全國氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售基本情況，初步建立了氯酸鉀銷(xiāo)售、購買(mǎi)和使用登記制度，嚴肅查處了一批違規使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)和違規經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)，違規使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹現象得到了有效遏制，由違規使用氯酸鉀引發(fā)的事故有所減少，氯酸鉀專(zhuān)項治理工作初見(jiàn)成效。

　　但是，從國家安全監管總局組織的煙花爆竹藥物安全抽檢結果和近兩年煙花爆竹事故情況看，一些生產(chǎn)企業(yè)仍存在僥幸心理，繼續違規使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，批發(fā)企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹的比例較高,反映出一些地區安全監管部門(mén)和企業(yè)對氯酸鉀專(zhuān)項治理工作重視不夠，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節的氯酸鉀專(zhuān)項治理工作力度不大；氯酸鉀的銷(xiāo)售尚未得到有效監管，非法生產(chǎn)煙花爆竹者仍能夠輕易購買(mǎi)到氯酸鉀并作為非法生產(chǎn)原材料；對違規行為的處罰不到位，未起到警示作用。違規使用氯酸鉀仍然是引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)事故的重要原因之一。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉，鞏固已取得成果，現就持續深入開(kāi)展氯酸鉀專(zhuān)項治理工作通知如下：

　　一、全面提高思想認識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導

　　各地要以對國家和人民群眾高度負責的態(tài)度，高度重視氯酸鉀專(zhuān)項治理工作，充分認識這項工作的長(cháng)期性、艱巨性。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持不懈地開(kāi)展氯酸鉀專(zhuān)項治理工作，將各項措施抓實(shí)、抓細。各地要加強組織領(lǐng)導，加強部門(mén)間的溝通聯(lián)系，密切配合、綜合治理、聯(lián)合執法。要立足長(cháng)遠，在源頭管理、過(guò)程監督和嚴肅處罰上強化監管手段和機制，采取制度化的監管措施，鞏固和擴大專(zhuān)項治理工作成果，實(shí)現長(cháng)效治理、長(cháng)治久安。

　　二、落實(shí)流向登記制度，健全源頭治理機制

　　要落實(shí)煙花爆竹流向和氯酸鉀購買(mǎi)、銷(xiāo)售、使用登記管理制度，建立含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品及氯酸鉀來(lái)源追溯制度，從原材料來(lái)源和產(chǎn)品銷(xiāo)售的源頭、渠道上遏制違規使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹現象。

　　(一)將煙花爆竹流向和氯酸鉀購買(mǎi)、銷(xiāo)售、使用登記制度的執行情況及相關(guān)記錄的真實(shí)情況作為對氯酸鉀和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監督檢查的重點(diǎn)內容，指導督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)登記制度，健全和完善相關(guān)檔案。

　　(二)發(fā)現含有氯酸鉀的違規煙花爆竹產(chǎn)品以及使用氯酸鉀非法生產(chǎn)煙花爆竹的，要追根溯源嚴查違規煙花爆竹產(chǎn)品和氯酸鉀的來(lái)源。違規產(chǎn)品和氯酸鉀來(lái)源跨省(區、市)的，發(fā)現地省級安全監管局要及時(shí)將有關(guān)情況通報其來(lái)源地省級安全監管局協(xié)查。協(xié)查單位要認真組織核查并及時(shí)反饋情況。

　　三、積極開(kāi)展檢驗檢測，全面加強日常監管

　　各省級安全監管局要結合本地區實(shí)際制訂煙花爆竹藥物安全抽檢年度工作計劃和工作方案，落實(shí)煙花爆竹藥物安全檢驗檢測專(zhuān)項經(jīng)費，委托具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗檢測機構，持續開(kāi)展煙花爆竹藥物抽檢工作，逐步建立和完善煙花爆竹藥物安全檢驗檢測制度。

　　(一)國家安全監管總局將每年組織煙花爆竹藥物抽檢，抽檢率為全國煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的5%左右。各省(區、市)安全監管局開(kāi)展的煙花爆竹藥物抽檢，每年度的抽檢率應達到本地區煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的20%以上。

　　(二)基層安全監管部門(mén)要使用氯酸鉀快速檢驗試劑，在日常檢查煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)，隨時(shí)對煙花爆竹及藥物進(jìn)行現場(chǎng)檢驗，增強日常安全監管工作實(shí)效。

　　(三)各級安全監管部門(mén)日�，F場(chǎng)檢查發(fā)現含有氯酸鉀成分的違規煙花爆竹產(chǎn)品和藥劑的，要立即現場(chǎng)封樣送至具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗檢測機構進(jìn)行復檢確認，并將有關(guān)情況報至省級安全監管局。

　　(四)指導并要求煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立原材料和產(chǎn)品入廠(chǎng)(庫)檢驗檢測制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。生產(chǎn)企業(yè)要對購進(jìn)原材料的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗，批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對購進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品是否含氯酸鉀進(jìn)行檢驗，防止購進(jìn)不合格原材料和含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品。

　　四、嚴格依法處罰，打擊違法違規行為

　　要規范行政執法程序，嚴肅處罰違規行為并建立處罰公示制度。經(jīng)檢驗發(fā)現違規使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹或違規經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹的企業(yè)，以及通過(guò)檢查、追溯發(fā)現違規銷(xiāo)售氯酸鉀或未按要求進(jìn)行煙花爆竹、氯酸鉀流向登記以及登記檔案記錄不真實(shí)的企業(yè)，要依法從嚴予以處罰。

　　(一)嚴格履行行政處罰法定程序，規范使用執法文書(shū)，確保執法程序嚴謹合法。建立依法處罰違規行為記錄的檔案，記錄企業(yè)違規行為及處罰情況，依法加大對違規企業(yè)的處罰力度直至吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證。

　　(二)在國家三令五申禁止違規使用氯酸鉀且開(kāi)展氯酸鉀專(zhuān)項治理工作的情況下，仍違規使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的，屬情節嚴重，應依據《煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院令第455號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第三十七條吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

　　(三)違規經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹的，屬于經(jīng)營(yíng)非法煙花爆竹產(chǎn)品，依據《條例》第三十八條和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》(國家安全監管總局令第7號)第二十四條給予處罰。

　　(四)未按要求建立煙花爆竹流向登記或登記檔案記錄不真實(shí)的，依據《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二十五條給予處罰。

　　(五)違規銷(xiāo)售氯酸鉀和未按要求建立氯酸鉀流向登記或登記檔案記錄不真實(shí)的，依據《安全生產(chǎn)法》第八十五條給予處罰。

　　(六)建立行政處罰公示制度，及時(shí)向社會(huì )公布氯酸鉀專(zhuān)項治理工作中的各種檢查、抽檢結果以及對違規企業(yè)的處罰情況，充分發(fā)揮行政處罰的警示、教育和震懾作用。

　　請各省級安全監管局于每年1月31日前將本地區上一年度氯酸鉀專(zhuān)項治理工作總結(包括：組織流向登記制度建立情況，監督檢查、煙花爆竹藥物安全抽檢以及對違規企業(yè)處罰等情況)報送國家安全監管總局。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局

　　二○○八年十一月五日

【編輯:朱鵬英】