| 市人大就《北京市大氣污染防治條例（草案）》邀請專(zhuān)家座談—
“《北京市大氣污染防治條例（草案）》 下月將在人大常委會(huì )進(jìn)行二審，于11月在常委會(huì )上進(jìn)行三審，并于明年初的市人代會(huì )上提請表決。市人大法制辦于前日和昨日連續召開(kāi)三場(chǎng)座談會(huì )，邀請公民代表、環(huán)保組織、專(zhuān)家等為草案提意見(jiàn)建議�！�
關(guān)鍵詞：公民參與
保障公民知情權 明確權利義務(wù)
市人大法制辦主任李小娟表示，目前的條例草案公民參與度不夠，在9月下旬召開(kāi)的人大常委會(huì )，將對該草案條例進(jìn)行二審，有望“專(zhuān)章考慮公眾參與”，單設一章節明確公民的權利義務(wù)。
對此，環(huán)境保護部原總工程師、環(huán)境科學(xué)會(huì )副理事長(cháng)楊朝飛在昨天上午的座談會(huì )上說(shuō)，“今后關(guān)于影響到大氣污染的新項目要開(kāi)展，應先聽(tīng)取居民的意見(jiàn)。這一條應該在條例中體現出來(lái)�！�
來(lái)自北大的博士生高大應則建議加強信息公開(kāi)公示，“所有可能產(chǎn)生污染源的點(diǎn)都要有公開(kāi)，并且重點(diǎn)領(lǐng)域還應該將污染排放的標準公開(kāi)，讓市民更直觀(guān)地看明白�！�
自然之友相關(guān)負責人建議，建立環(huán)境信息統一公眾平臺�！艾F在老百姓獲得關(guān)于污染的信息途徑比較分散，應該讓獲得信息的渠道暢通，只有先知情才能開(kāi)展監督�！�
關(guān)鍵詞：禁放煙花
作為應急措施 重污染天倡導禁放
條例在網(wǎng)上征集時(shí)，因為會(huì )造成污染，是否需要禁止燃放煙花爆竹這一問(wèn)題， 讓眾多網(wǎng)友極度關(guān)注。
“煙花爆竹和機動(dòng)車(chē)排污相比，含有文化因素�！� 高大應認為，重污染天氣的禁放，是否能夠作為倡導性規定，“因為執法比較難，也沒(méi)有那么多的執法力量去禁止燃放�！�
針對此問(wèn)題，李小娟表示，市民都有呼吸新鮮空氣的權利，當空氣污染，市民正常生活都要受到限制的時(shí)候，正常民俗是不是要調整？“是否可以將其作為應急措施，不能全禁�！�
關(guān)鍵詞：排污費
排污費用應高于治理成本
“目前企業(yè)違法成本低，守法成本高。也就是說(shuō)現在排污收費很低，企業(yè)寧愿交排污費，也不愿意花錢(qián)治理污染。國家應考慮把排污費改成環(huán)境稅，并且環(huán)境稅費應高于治污成本�！睏畛w認為，環(huán)境稅費一定要高于污染治理的成本，應該作為一個(gè)原則寫(xiě)入法條。
而中國人民大學(xué)教授莫于川則對“排污權”表示“堅決反對”，他認為，可以稱(chēng)為排污指標，制定排污指標交易標準。
公民代表馬忠提出，處罰要遵循一個(gè)“基本原則”，就是“處罰必須超出其違法所得，否則就是獎勵�！�
關(guān)鍵詞：處罰
違法企業(yè)及個(gè)人都應受罰
楊朝飛認為，”對于違法者來(lái)講，一旦違法，沒(méi)收其非法所得�！八硎�，將主觀(guān)故意違法作為打擊的重點(diǎn)。同時(shí)，采取雙罰制，對于違法企業(yè)，要罰單位和個(gè)人。對個(gè)人判刑，并對單位處罰。他建議處罰金額要考慮到通貨膨脹等因素，這樣隨著(zhù)物價(jià)的上漲，處罰額度才不會(huì )下降。
馬忠提出，處罰要遵循一個(gè)“基本原則”，就是“處罰必須超出其違法所得，否則就是獎勵�！贝送�，他認為，追責要“責任到人”，“企業(yè)排污，到底是誰(shuí)下令這么做的，誰(shuí)對這個(gè)違法行為負責，誰(shuí)參與了違法，不僅要把責任追究到企業(yè)，更要落實(shí)到具體的人�！� |
