本報記者 朱寧寧

“爆竹聲中一歲除”，燃放煙花爆竹是幾千年來(lái)中國老百姓的傳統習俗。眼下，國內的一些城市已經(jīng)紛紛解除煙花爆竹“禁放令”，而去年北京奧運會(huì )開(kāi)閉幕儀式的精彩禮花表演，更是讓中國的煙花在全世界面前又“火”了一把。

江西省，素有“花炮之鄉”之稱(chēng)。鼎盛之時(shí)，全省有大大小小的煙花爆竹企業(yè)達兩萬(wàn)多家，面對煙花爆竹行業(yè)的“火藥桶經(jīng)濟”，政府主管部門(mén)并不輕松。

“煙花爆竹產(chǎn)業(yè)在江西財政收入中，比重并不是很大，但地位不 Ｈ幸低順鍪墻韉淖鈧漳勘輳且迪終飧瞿勘晷枰蹋枰奔��！泵娑約欽吖賾誚魘⊥順鲅袒ū裥幸凳笨癱淼奶崳剩魘「筆〕ず槔窈徒趙凇叭踩蚶鐨小輩煞猛拋富嶸細鏨鮮齟鳶浮

越是傳統力量越大

工藝簡(jiǎn)單、操作簡(jiǎn)便、技術(shù)含量低，這些天然屬性使得煙花爆竹行業(yè)一直是以家庭小作坊的形式存在，生產(chǎn)存儲運輸過(guò)程始終伴隨易燃、易爆的危險性�；诖�，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)是被國家確定的高危行業(yè)之一，國家對煙花爆竹從業(yè)單位的安全生產(chǎn)更是有著(zhù)嚴格要求。

據了解，出于安全生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，江西省周邊的很多省份比如福建、廣東等省最終都選擇了“一刀切”的做法———全面退出煙花爆竹行業(yè)，但江西省卻一直沒(méi)有給出確切的退出時(shí)間表，原因何在呢？

“我巴不得一夜之間就將這些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)掉，那樣我就可以睡一個(gè)安穩覺(jué)了�！睂τ谶@個(gè)問(wèn)題，洪禮和的回答很實(shí)在�！巴絺鹘y的東西，力量越大。作為重點(diǎn)傳統產(chǎn)區、面對支柱產(chǎn)業(yè)，我們的退出需要有計劃、有步驟，需要依法整頓治理，補償安置、行業(yè)轉產(chǎn)，這些都是省政府的難題�！�

據洪禮和介紹，目前江西省內仍存在著(zhù)個(gè)別嚴重不符合安全生產(chǎn)條件的小型爆竹企業(yè)，但也有全國知名的煙花爆竹企業(yè)———李渡煙花集團。因此，省政府現在的方針就是逐步把不安全或者存在問(wèn)題的企業(yè)堅決淘汰，出了事故就堅決關(guān)掉�！皩δ切┓习踩a(chǎn)條件、市場(chǎng)有需求的，生產(chǎn)水平高的企業(yè)，仍繼續保留，例如一些生產(chǎn)禮花彈的企業(yè)，政府會(huì )扶持，會(huì )在政策上創(chuàng )造條件，但要加強監管�！�

不要帶血淚的稅收

讓主管部門(mén)“提心吊膽”的煙花爆竹，給眾多消費者帶去的卻是無(wú)限歡樂(lè )。去年的北京奧運會(huì )上，成功的焰火表演更是讓世人驚嘆，而表演中85%的煙花爆竹都產(chǎn)自江西，包括出自“李渡煙花”的震撼人心的29個(gè)“大腳 毖袒ā

在金融危機的大背景下，國內外的訂單卻紛至沓來(lái)，煙花爆竹行業(yè)似乎“風(fēng)景這邊獨好”。面對旺盛的市場(chǎng)需求和誘人的出口訂單，經(jīng)濟水平尚不高的江西省該何去何從呢？“江西經(jīng)濟不很發(fā)達，但財政再緊張，我們也不要帶血帶淚的稅收。該治理整頓，我們仍不手軟�！焙槎Y和的回答很堅決。

他同時(shí)表示，從大的方向上看，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)是否能在市場(chǎng)上立足，仍需由市場(chǎng)決定。如果將來(lái)因科技進(jìn)步能帶來(lái)替代品，則無(wú)需政府努力，很多企業(yè)便會(huì )自然退出。但現在，既然老百姓需要這個(gè)東西，在嚴格保障安全生產(chǎn)的條件下，生產(chǎn)是可以繼續的。

為了加強監管，省政府提出了“四個(gè)先退、兩個(gè)延長(cháng)緩沖期”，即資金投入少、就業(yè)人數少、上繳利稅少的企業(yè)先退，容易造成群死群傷事故的企業(yè)先退，整頓期間責令搬遷而尚未搬遷到位的企業(yè)先退，廠(chǎng)房設計不規范或廠(chǎng)房布局已不能適應產(chǎn)品規格標準的企業(yè)先退；對那些在國際市場(chǎng)中有競爭力且布局規范、管理嚴格的煙花爆竹企業(yè)，在去年整頓中上山建基地且布局規范、管理嚴格的煙花爆竹企業(yè)(基地)，可以適當延長(cháng)退出市場(chǎng)的緩沖期。

關(guān)停煙企補償過(guò)億

據了解，江西省的財政并不很強大，約800多個(gè)億。煙花爆竹全行業(yè)的產(chǎn)值不超過(guò)5個(gè)億，用洪禮和的話(huà)說(shuō)，“比重不大，地位不 �。晚橏烟花瘪行覔必会使有些县、暇i乃笆帳艿接跋臁

更大的問(wèn)題是，在江西，除了少數正規企業(yè)外，大量存在的是縣、鄉中家庭作坊式的小企業(yè)，幾年前最高峰時(shí)達兩萬(wàn)多家。經(jīng)過(guò)幾年的整頓治理，目前僅存2275家企業(yè)。被關(guān)停的小作坊式的企業(yè)，規模雖然都不大，可雇用的總人數不少，一旦關(guān)停，很多人員將面臨失業(yè)。在短時(shí)間內，地方政府卻很難解決他們的就業(yè)問(wèn)題。無(wú)怪乎曾有業(yè)內人士指出，整治煙花爆竹私人小作坊，注定是一場(chǎng)越打“敵人”越多的“戰斗”。

在棘手的現實(shí)面前，江西省政府從單純抓安全生產(chǎn)轉換到抓產(chǎn)業(yè)結構調整，引導企業(yè)進(jìn)行轉產(chǎn)，農民從事其他行業(yè)，以便從源頭上解決問(wèn)題。尤其是在對企業(yè)以及從業(yè)人員的經(jīng)濟補償安置工作已取得很好的效果。通過(guò)逐步摸索，省政府已經(jīng)出臺相關(guān)政策，按照省政府出大頭、市政府出小頭、5萬(wàn)元保底的經(jīng)濟補償政策，加大對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)停力度。從去年開(kāi)始，以企業(yè)對政府財政上繳稅收為標準，按比例確定經(jīng)濟補償額度。這樣算起來(lái)，全省目前還有2275家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，即便以每家補償最低5萬(wàn)元計算，補償的總金額就已超過(guò)億元。

此外，相關(guān)部門(mén)還表示，江西將通過(guò)經(jīng)濟結構調整，安排好那些原先從事煙花爆竹的農民勞動(dòng)力，“不會(huì )讓他們失業(yè)”，同時(shí)，煙花爆竹企業(yè)從銀行的貸款“也一定會(huì )歸還，不會(huì )逃廢銀行債務(wù)”。

本報北京7月13日訊